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关于转发《开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动》的通知

更新日期:2011-05-18 10:42:20 点击率:











温工集[2011]83号

  

  

  

关于转发《开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动》的通知

  

  各有关单位:

  为认真贯彻落实国务院安委会(安委明电[2011]7号)、浙江省安委会(浙安委 [2011]6号)《关于开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动的通知》精神,4月29日和5月9日省、市辨别召开了开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动专题会议,会议要求各地、各单位认真贯彻国务院安委会关于开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动的通知精神,切实做好事故多发行业领域的整治工作。

  现将温州市《关于开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(温安委 [2011]4号)文件转发给你们,请你们按文件要求,结合本单位实际,精心组织开展好挫折不法违法生产经营建设行为专项行动,坚决停止各类事故的爆发,切实维护人民群众生命财产平安,增进我腾博会手机网站系统平安生产形势继续稳定好转。

  

  附件:温安委[2011]4号

  

  

  

  

  

  二〇一一年五月十日

  

  

  

  

  

  

  

  主题词:平安生产 打非 转发 通知

  

  抄送:温州腾博会手机网站委、温州市安委办

  温州市工业投资腾博会手机网站有限公司办公室 2011年5月10日印发

  










关于开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动的通知


各县(市、区)人民政府,市安委会各成员单位:

今年以来,我市各地、各部分(单位)认真贯彻国务院和省、腾博会手机网站府关于加强平安生产工作的一系列重大决策安排,以深化“平安生产年”活动为抓手,进一步强化平安步伐,落实平安责任,腾博会手机网站监管方法,坚持了全市平安生产形势的总体稳定。但近段时间,我市一些重点行业和领域事故仍然多发,较大事故时有爆发,平安生产形势仍然严峻。为进一步加强平安生产工作,确保全年平安生产工作目标任务的完成,根据国务院安委会《关于开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电〔2011〕7号)、省平安生产委员会《转发国务院安委会关于开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(浙安委〔2011〕6号)和腾博会手机网站府领导的要求,现就我市组织开展严厉挫折不法违法生产经营建设行为(以下简称“打非”)专项行动有关工作通知如下。

一、总体目标

认真贯彻落实《国务院关于进一步加强平安生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《国务院办公厅关于继续深化‘平安生产年’活动的通知》(国办发[2011]11号)、省委省政府《关于进一步加强平安生产工作的意见》(浙委[2009]88号)、省政府《关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》(浙政发[2010]47号)等文件精神和省、腾博会手机网站府关于平安生产工作的重要安排,依据平安生产执法规律,严密组织,严格监管监察,严厉挫折各类不法违法生产经营建设行为,坚决停产整顿、关闭取缔一批不法违法生产经营建设单位,依法严惩不法违法行为,规范平安生产法治秩序,有效防备和停止各类平安事故的爆发,切实维护人民群众生命财产平安,增进全市平安生产形势继续稳定好转。

二、工作重点与责任分工

(一)重点范畴:路途腾博会手机网站、消防、渔业船舶、建设工程、危险化学品、烟花炮竹、矿山、机械制造、民用爆炸物品、冶金等行业和领域。各地、各有关部分也可结合各自的实际,明确工作的重点范畴。

(二)重点内容:把目前最突出的不法违法生产经营建设行为作为挫折重点。

(1)具有共性的严重不法违法生产经营建设行为。

①无证、证照不全或过期仍从事生产经营建设的;

②关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

③停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目平安顿施“三同时”规定的;

④不法用工、无证上岗的;

⑤拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的;

⑥瞒报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规按期限予以整治的;

⑦未依法严肃追究事故责任,以及责任追究不落实的。

(2)具有行业(领域)特点的不法违法生产经营建设行为。

①腾博会手机网站运输领域:重点挫折驾驶人酒后驾车,客车超员、超载、超速行驶,驾驶人不按规定让行,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆;客运车辆夜间途经达不到夜间平安通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶;非营运车辆(船舶)违法载人;无证营运、无证维修、无证驾培;未经县级人民政府批准的不法渡口和停靠点;未持有合格的船舶检验证书和船舶备案证书的渡船。

②渔业船舶领域:重点挫折擅自改变作业类型,不法转让渔船,未按规定有效配备平安生产设施,未按规定料理进出港签证,作业航行超员、超载、抗风力航行或作业;无证上岗,伪造渔船和海员证书,违规操作;不法占用航道、锚地进行捕捞、张网等。

③消防领域:重点挫折占用消防车道、疏散通道,影响人员疏散和灭火救援的违章搭建;在市场等人员密集场合违规经营、贮存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业;建筑物的消防设施配备不契合要求,疏散指示标记和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识过失,民居通天房作坊不契合消防要求的;擅自扩大和改变防火分区;火灾自动报警系统和自动灭火系统不可正常运行;电气线路未按规定敷设;建设工程使用前未经消防验收,公众聚集场合使用、开业前未经消防平安检查;消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等。

④建设工程领域:重点挫折建设工程项目不料理施工许可、质量平安监督等法定建设手续擅自开工;施工企业无相关资质或超越资质范畴承揽工程,违法分包和转包工程,无平安生产许可证擅自进行施工活动;施工企业主要卖力人、项目卖力人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证,特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动;建设单位随意压缩工程项目建设合理工期,缺乏时支付或扣减平安生产专项经费,干涉施工单位正常项目建设管理;工程建设项目施工等责任主体,对政府有关部分下达的平安隐患整改通知,不履行相关职责,不认真整改。

⑤危险化学品领域:重点挫折无证生产、经营或超许可范畴生产经营;不法违法运输危险化学品;未经试生产备案就投入试生产运行,未经“三同时”审查新建危险化学品生产、贮存建设项目,未持证上岗;涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚;不法违法充装、检验和供应“螺丝瓶”等。

⑥烟花炮竹行业:重点挫折无证经营或超许可范畴经营;烟花炮竹贮存危及公共平安;超经营许可证核定范畴经营烟花炮竹;不法违法运输烟花炮竹等。

⑦非煤矿山:重点挫折无证开采、越界开采矿产资源;未依法审批擅自勘探、建设和生产,以及假借整合、技改之名逃避关闭,擅自开采矿产资源等违法行为;查处露天矿山未实行自上而下开采,采剥工作面形成一面坡、伞檐、阴山坎、空洞和危岩等不稳定岩体;地下矿山未实现机械通风,采空区不按规定处理;违规排放尾矿、废渣等问题。

⑧民用爆炸物品行业:重点挫折不法生产、销售、运输、贮存、使用民用爆炸物品;超员、超量、超产、超时和违法建设、生产、经营等。

⑨机械(船舶)制造行业:重点挫折冲压、剪切机械,金属切削机床,铸造、铸造设备等未设置平安防护设施;电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电维护;起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等平装置置,无证上岗、违章作业。

⑩冶金行业:重点挫折违反冶金行业煤气平安管理规律规范进行交叉作业和检修作业;未对有限空间作业人员进行平安知识和自救互救教育培训,以及未为作业人员配备须要的个人防护装备和气体检测监控仪器;有限空间作业严重威胁人身平安等。

各县(市、区)和市各负有平安生产监管职责的部分也可根据实际和近年来爆发各类事故的剖析,将其他可能导致事故多发的不法违法行为列为重点挫折的内容。

(三)责任分工

1.危险化学品、烟花炮竹、矿山、机械(船舶)制造、冶金等行业(领域)由市安监局牵头组织,市工商局、市国土局、市经贸委、市公安局、市质监局等部分派合。

2.腾博会手机网站运输领域中,路途腾博会手机网站由市公安局牵头组织,市腾博会手机网站局、市农业局、市安监局等部分派合;渡口、渡船由市港航局(市渡口办)牵头,温州海事局配合。

3、渔业船舶领域由市海洋与渔业局牵头组织,市腾博会手机网站局、温州海事局配合。

4.消防领域由市消防支队牵头组织,市工商局、市文广新局、市住建委等部分派合。

5.建设工程领域由市住建委牵头组织,市城管与执法局、市发改委、市腾博会手机网站局、市监察局、市水利局、市电力局等部分派合。

6.民用爆炸物品行业由市经贸委牵头组织,市公安局配合。

三、工作办法

严厉挫折不法违法生产经营建设行为专项行动集中在4月下旬至7月上旬,共分三个阶段进行。

(一)安排发动阶段(4月下旬-5月上旬)。

各地、各有关部分要抓紧制定外地、本行业(领域)的实施计划,迅速发动安排,确保“打非”专项行动尽快全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方法,加大宣传发动力度,营造有利于对不法违法生产经营建设行为实施严厉挫折的舆论气氛。

(二)集中挫折阶段(5月上旬-6月中旬)。

各地、各有关部分要根据制定的实施计划,在全面排查摸底的基础上,对各类不法违法生产经营建设行为进行集中挫折,公开严惩一批严重不法违法行为。要设立举报电话、信箱,发动群众和媒体举报,并做到有举必查、查实必惩。

(三)检查督导阶段(6月中旬-7月上旬)。

各地、各有关部分要组织开展检查督查活动,催促各单位针对流露出的问题加强整改;及时掌握工作进展情况,确保“打非”专项行动取得实效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。市安委会将对各地开展“打非”专项行动情况进行监督检查。

四、工作要求

(一)加强领导,周密安排

开展“打非”专项行动,是贯彻党中央、国务院和省委、省政府重要决策安排,有效防备和停止各类平安事故爆发,增进全市平安生产形势继续稳定好转的迫切需要,也是为迎接中国共产党建立90周年创造良好平安生产环境的重要举措。各地、各有关部分要充分认识开展“打非”专项行动的重要性和紧迫性,要以对人民生命财产平安高度卖力的精神,切实加强领导。严格落实平安生产行政首长卖力制,强化“打非”治理步伐,逐级抓好工作落实。各县(市、区)政府要依照国务院安委会的文件要求建立“打非”专项行动领导小组,加强对“打非”工作的统一领导。同时,各地和市级牵头部分要抓紧制定外地、本行业(领域)的实施计划,进行层层发动,周密安排。其他行业(领域)也要结合实际,积极开展“打非”专项行动。要进一步明确各部分的职责分工,强化工作指导和推动,加强协调配合。

(二)突出重点,严厉挫折

要抓住关键环节,明确挫折重点,对情节卑劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的不法违法行为,要重拳出击,公开严惩,坚决挫折不法违法行为人的嚣张气焰,形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、执法和行政等手段,进一步强化执法责任和步伐,切实做到“四个一律”,即对不法生产经营建设和经停产整顿仍未抵达要求的,一律关闭取缔;对不法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处分;对不法违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管步伐;对冒犯执法的有关单位和人员,一律依法严格追究执法责任。

(三)落实责任,严明纪律

要认真贯彻执行平安生产有关执法规律和国发[2010]23号文件的规定,强化县、乡两级政府及负有平安生产监管职责的相关部分“打非”工作的责任,对挫折不法违法行为不力、不法违法行为长期得不到惩办,造成事故多发或较大以上事故的,要依法依规严肃追究相关地方政府和监管部分的责任,涉嫌犯法的,依法追究刑事责任。要严格事故查处,对不法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办,对不法违法行为造成人员伤亡的生产经营建设单位和卖力人,依法从重处分。

(四)标本兼治,狠抓长效

要针对不法违法行为流露出来的突出问题和薄弱环节,进一步落实企业主体和政府监管两个责任,切实加大平安防备、平安监管、责任追究“三个工作力度”,时时巩固提升“打非”工作效果,努力构建平安生产长效机制。

(五)营造气氛,强化监督

要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励发动群众举报、媒体曝光不法违法生产经营建设行为,形成强有力的、快速反响的监督机制。要疏通投诉举报渠道,及时兑现奖励,并注意维护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度,对不法违法生产经营建设行为猖狂、后果严重的地方和企业,要通过媒体向社会公开曝光,接受社会监督。

(六)加强联络,信息疏通

各县(市、区)和市级牵头部分的“打非”工作具体实施计划于5月10日前报市安委办,“打非”专项行动工作总结和汇总表于7月1日前报市安委办。并要在具体工作过程中,时时总结经验,及时上报信息。




二○一一年五月三日



主题词平安生产打非计划

抄送:省安委办,市委办、腾博会手机网站府办、赵一德市长,陈浩副市长。

温州市平安生产委员会办公室 2011年5月3日印发















  

  


  

 


















  





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根据温州市深化市级国企改革的工作要求,20201月,温州市工业投资腾博会手机网站有限公司更名为温州市工业与能源腾博会手机网站腾博会手机网站有限公司(简称市工业与能源腾博会手机网站或腾博会手机网站),注册资本50亿元。腾博会手机网站同时还挂温州市手工业合作社联合社牌子。

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